Отчет совета директоров
3.3.4

Управление рисками

Компании действует Система управления рисками, целью которой является обеспечение устойчивого непрерывного функционирования и развития Общества путем своевременной идентификации, оценки и эффективного управления рисками, представляющими угрозу эффективному осуществлению хозяйственной деятельности и репутации Общества, здоровью работников, окружающей среде, а также имущественным интересам акционеров и инвесторов. В целях развития СУР в Обществе Советом директоров утверждена Политика управления рисками ОАО «МРСК Урала» (91).

Основными участниками процесса управления рисками являются:

  • Совет директоров;
  • Комитет по стратегии и развитию Совета директоров;
  • исполнительные органы (Правление, Генеральный директор);
  • владельцы рисков (заместители генерального директора, руководители прямого подчинения генеральному директору);
  • отдел внутреннего контроля и управлению рисками;
  • исполнители мероприятий по управлению рисками.

Целями ОАО «МРСК Урала» в области управления рисками являются:

  • снижение вероятности и/или последствий наступления событий, оказывающих негативное влияние на достижение целей Общества;
  • установление приоритетов в деятельности Общества на основании представления о существующих рисках, в том числе финансового характера;
  • сохранность активов и эффективное использование имеющихся ресурсов;
  • выполнение запланированных показателей деятельности;
  • постоянное повышение эффективности деятельности во всех областях посредством анализа и оценки существующих рисков;
  • обеспечение надежного технологического функционирования электросетевого комплекса Российской Федерации;
  • достижение оптимальной эффективности функционирования системы управления рисками Общества и ДЗО;
  • cвоевременное и полное информационное и аналитическое обеспечение процессов принятия управленческих решений и планирования деятельности Общества и ДЗО.

Решения по управлению рисками, принимаемые руководством ОАО «МРСК Урала», соответствуют действующему российскому законодательству, обеспечивают разумное соотношение положительного эффекта и связанных с ними затрат. В ходе исполнения решений по управлению рисками компания проводит постоянный анализ их практической эффективности. Среди основных методов работы по управлению рисками компания выделяет следующие:

  1. Страхование имущества, производственных объектов и транспорта компании, гражданской ответственности, медицинское страхование и прочие виды страхования.
  2. Отказ от работы с ненадежными контрагентами.
  3. Диверсификация закупок сырья, материалов, оборудования, услуг для снижения зависимости ОАО «МРСК Урала» от отдельных контрагентов.

В таблице проведена оценка значимости рисков и их динамика, с учетом имеющихся паспортов рисков, а также экспертно в соответствии со следующими шкалами

Уровень значимости
  • Критический
  • Значимый
  • Умеренный
Динамика значимости с 2015 г. и в течение 2016 г.
  • Рост значимости риска
  • Снижение значимости риска
  • Без изменениязначимости риска

Отраслевые риски:

Тарифные риски
Описание риска

Оказание услуг по передаче электроэнергии по распределительным сетям, а также технологическое присоединение к электрическим сетям являются регулируемыми государством видами деятельности. Политика государства в области тарифного регулирования направлена на сдерживание роста тарифов на электроэнергию, услуги по ее передаче, тарифов на технологическое присоединение (в том числе установление льготных тарифов для отдельных категорий потребителей), что может привести к ограничению тарифных источников для осуществления инвестиционной и операционной деятельности Общества. Утверждение регулирующими органами уровней тарифов на услуги ОАО «МРСК Урала» прямо влияет на объемы полученной выручки, что приводит к возникновению следующих рисков:

  1. Установление тарифов на уровне, не покрывающем экономически обоснованных расходов Общества;
  2. Сокращение объемов выручки в связи с изменениями фактической структуры передачи электроэнергии по уровням напряжения относительно принятой при утверждении тарифов;
  3. Сокращение объемов выручки в связи со снижением фактических объемов электрической энергии и мощности от учтенных в тарифно-балансовых решениях, в результате снижения
  4. потребления электрической энергии. В зоне деятельности ОАО «МРСК Урала» большую долю в общем полезном отпуске занимают промышленные предприятия, снижение объема производства, приобретения и ввода собственной генерации, по которым приводит к существенному снижению выручки в целом по МРСК;
  5. Возникновение дополнительных расходов, связанных с перекрестным субсидированием, наличие которого не позволяет установить тарифы на услуги по передаче электрической энергии (мощности), покрывающие экономически обоснованные расходы Общества;
  6. Риски, связанные с изменением законодательства в сфере ценообразования в электроэнергетике
  7. Невозможность компенсации в полном объеме выпадающих доходов по итогам прошлых периодов, учета в полном объеме выпадающих доходов в результате льготного технологического присоединения отдельных категорий заявителей, из-за установленных предельных максимальных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии.
Мероприятия по минимизации последствий риска
  1. Взаимодействие с органами регулирования субъектов Российской Федерации по экономическому обоснованию расходов Общества.
  2. Представление в органы государственного регулирования тарифов (РСТ/РЭК/МТРиЭ) предложений по утверждению в Сводном прогнозном балансе производства и поставки электрической энергии (мощности) региона параметров баланса на очередной год.
  3. Реализация программы управления издержками.
  4. Осуществление контроля исполнения утвержденного бизнес-плана.
  5. Обеспечение сбалансированного планирования деятельности в соответствии с утвержденными тарифно-балансовыми решениями.
Риски технологического присоединения
Описание риска Снижение спроса на услуги по технологическому присоединению и услуги по передаче электрической энергии по сравнению с плановыми объемами, учитываемыми при принятии региональными органами тарифно-балансовых решений.
Мероприятия по минимизации последствий риска
  1. Представление в органы тарифного регулирования субъектов РФ информации по вопросам включения в полном объеме расходов на присоединение льготной категории заявителей в тариф на передачу.
  2. Проведение тарифной кампании по обеспечению утверждения экономически обоснованных ставок платы за технологическое присоединение по всем видам работ, установление для которых предусмотрено действующим законодательством
Риск образования выпадающих доходов в связи с перекрестным субсидированием
Описание риска

Перекрестное субсидирование крупными промышленными потребителями других категорий потребителей, в том числе населения. Ряд крупных промышленных потребителей, подключенных непосредственно к сетям ЕНЭС, оплачивают услуги по передаче электроэнергии по тарифам на передачу электроэнергии в тех случаях, когда на основании договоров «последней мили», заключенных между Обществом и ПАО ФСК ЕЭС эти объекты переданы в аренду Общества.

Мероприятия по минимизации последствий риска

Взаимодействие с органами регулирования субъектов Российской Федерации по вопросу перекрестного субсидирования (предоставление обосновывающих документов и расчетов).

Риски, связанные с принятием статуса и функций ГП
Описание риска

В связи с принятием в конце 2012 года ряда нормативных актов, упрощающих порядок лишения энергосбытовых компаний статуса гарантирующего поставщика, у Общества возникли риски, связанные с необходимостью принятия полномочий и обязанностей гарантирующих поставщиков от энергосбытовых компаний, к которым относятся:

  1. Риски энергосбытовой деятельности гарантирующего поставщика – неплатежеспособные и недобросовестные потребители электроэнергии, социально значимые и «неотключаемые» потребители, обеспечение исполнения обязательств по оплате которыми с помощью реализации прав гарантирующего поставщика на ограничение (прекращение) их энергоснабжения фактически невозможно;
Мероприятия по минимизации последствий риска

Взаимодействие с инфраструктурными организациями оптового рынка электроэнергии, правоохранительными органами, по урегулированию задолженности гарантирующих поставщиков.

Риски роста просроченной и безнадежной дебиторской задолженности
Описание риска
  1. Просроченная дебиторская задолженность за услуги по передаче электроэнергии имеет наибольший удельный вес в структуре дебиторской задолженности Общества и оказывает наибольшее влияние на его финансовый результат. Влияние данного риска проявляется в возможности возникновения незапланированных кассовых разрывов в условиях жесткого графика платежей Общества в адрес поставщиков, выплаты заработной платы, налоговых и иных платежей. Риски недополучения доходов, связанные с платежной дисциплиной энергосбытовых компаний или снижением уровня энергопотребления по сравнению с запланированным.
  2. Несовершенство механизмов функционирования розничного рынка электроэнергии, влекущее за собой разногласия между электросетевыми и энергосбытовыми компаниями в отношении объемов потребления электроэнергии и мощности, разногласия по величине применяемых в расчетах тарифов. Следствием этого является возникновение оспариваемой и просроченной дебиторской задолженности за услуги по передаче электроэнергии, оказанные Обществом, что приводит к снижению ликвидности Общества и его финансовой устойчивости.
Мероприятия по минимизации последствий риска
  1. Проведение работы с контрагентами, направленной на своевременное исполнение договорных обязательств и погашение просроченной задолженности.
  2. Проведение претензионно-исковой работы, направленной на взыскание дебиторской задолженности (неустойки за просрочку платежей) и формирование положительной судебной практики.
  3. Формирование предложений по изменению в действующее законодательство для усиления платежной дисциплины.
  4. Реализация политики заключения прямых договоров с потребителями электроэнергии.
  5. Проведение мероприятия по устранению причин возникновения конфликтов с потребителями, снижению оспариваемой и просроченной дебиторской задолженности за оказанные услуги.
  6. Взаимодействие с региональными коллегиальными органами (комиссиями) по мониторингу ситуации с расчетами за электроэнергию и услуги по ее передаче в части совместного поиска решения по снижению объема ДЗ.
  7. Поиск альтернативных решений направленных на снижение дебиторской задолженности вызванной неплатежами ГП (ЭСК).

Страновые и региональные риски:

Риски, связанные с политической и экономической ситуацией в стране и регионе
Описание риска Страновые и региональные риски обусловлены макроэкономическими факторами, проявляющихся на глобальном уровне, в масштабах РФ и отдельных регионов. В первую очередь, введением антироссийских санкций Евросоюзом, которые через ряд макроэкономических факторов проявляются в масштабах Российской Федерации (нестабильность курса валют, ограничение поставок импортного сырья и оборудования и т.д.). Региональные риски в деятельности Общества обусловлены неучётом региональным регулятором части экономически обоснованных расходов, заявленных компанией для включения в соответствующий тариф. Данное обстоятельство может иметь существенное влияние на реализацию инвестиционной программы ОАО «МРСК Урала».
Мероприятия по минимизации последствий риска
  • Принимаются меры по импортозамещению сырья и оборудования, расширению возможностей доступа малых и средних предприятий к закупкам, осуществляемым в соответствии с ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
  • В случае дестабилизации политической и экономической ситуации в России или в отдельно взятом регионе, которая может негативно повлиять на деятельность, компания будет принимать меры по антикризисному управлению с целью максимального снижения негативного воздействия ситуации (сокращение и оптимизация производственных издержек и иных расходов, сокращение инвестиционных планов, уменьшение финансирования операционной деятельности за счёт заёмных средств, проведение взвешенной финансовой политики).
  • Взаимодействие с государственными органами и иными заинтересованными лицами с целью снижения влияния данных рисков.
Риски, связанные с географическими особенностями страны или региона
Описание риска К данным рискам можно отнести опасность получения убытков в связи с неблагоприятными погодными условиями.
Мероприятия по минимизации последствий риска Обществом реализуется комплекс мер по подготовке сетевого комплекса к осенне-зимнему периоду, каждый филиал эмитента сертифицируется на готовность к ОЗП. Филиалы ОАО «МРСК Урала» имеют многолетний опыт успешной оперативной ликвидации последствий влияний стихийных бедствий на технические средства и инфраструктуру электрических сетей.

Финансовые риски:

Риски, связанные с кредитно-денежной политикой ЦБ РФ
Описание риска Банк России реализует денежно-кредитную политику в рамках режима таргетирования инфляции и его основной целью является защита и обеспечение устойчивости рубля посредством поддержания ценовой стабильности, что означает достижение и поддержание устойчиво низкой инфляции. Для достижения цели по инфляции Банк России использует систему инструментов денежно-кредитной политики, основным параметром которой является ключевая ставка Банка России, оказывающей влияние на формирование ставок по займам в кредитных организациях.
Мероприятия по минимизации последствий риска Учитывая необходимость привлечения долгового финансирования в 2016г., снижение значения ключевой ставки ЦБ РФ в течение года позволило провести результативные конкурсные процедуры, обеспечившие возможность к необходимому времени привлечь заемные средства по оптимальным ставкам и рефинансировать дорогостоящие кредиты уменьшив вероятность реализации рисков, связанных с изменениями процентных ставок.
Риски, связанные с изменением валютных курсов
Описание риска Изменение валютного курса не оказывает значительного воздействия на хозяйственную деятельность и финансовое состояние ОАО «МРСК Урала» в связи с тем, что привлечение заемных средств и расчеты с покупателями и поставщиками осуществляются исключительно в валюте Российской Федерации. Однако, учитывая, что номенклатура товаров и оборудования, закупаемых ОАО «МРСК Урала», содержит небольшую долю импортных составляющих, значительный рост курса валют ведет к удорожанию закупаемой продукции.
Мероприятия по минимизации последствий риска ОАО «МРСК Урала» проводит политику импортозамещения, направленную на использование проектных решений, позволяющих минимизировать использование импортного оборудования и материалов, при необходимости, рассматривает возможность заключения долгосрочных соглашений, не предусматривающих рост цены на закупаемую продукцию по проектам, для реализации которых предусмотрена закупка импортного оборудования и материалов.
Риски, связанные с изменениями процентных ставок
Описание риска Обществом привлечены заемные средства в качестве источников финансирования хозяйственной и инвестиционной деятельности, в связи с чем, оно подвержено риску увеличения процентных ставок по кредитам и займам. Резкий рост процентных ставок по заемным средствам может привести к увеличению стоимости обслуживания долга ОАО «МРСК Урала».
Мероприятия по минимизации последствий риска ОАО «МРСК Урала» реализует следующие мероприятия:
  • Обществом улучшена структура долга;
  • ведется контроль взаимного исполнения обязательств по действующим кредитным договорам;
  • ведется контроль текущей ситуации на рынке заимствований во время организации заемного финансирования.
  • участие в аукционах и заключение кредитных договоров с наиболее крупными банками России, способными предоставить существенный объем кредитных ресурсов по сравнительно низким ставкам.
Риски, связанные с влиянием инфляции
Описание риска Инфляция оказывает отрицательное влияние на финансово-экономическое состояние Общества. Наиболее значимыми рисками являются:
  • Риск, связанный с потерями в реальной стоимости дебиторской задолженности при существенной отсрочке или задержке платежа;
  • Риск увеличения стоимости услуг подрядных организаций, что приведет к увеличению затрат Общества.
Мероприятия по минимизации последствий риска В условиях инфляции Обществом разработана программа повышения операционной эффективности и сокращения расходов в пределах установленного планового периода. Снижение риска уменьшения стоимости дебиторской задолженности осуществляется за счет контроля своевременного исполнения потребителями обязательств по оплате, истребования платежа в случае просрочки.

Правовые риски:

Правовые риски
Описание риска
  • Правовые риски, в частности, связаны с неоднозначными трактовками норм законодательства, которые могут вести к некорректному исчислению и уплате налогов.
  • Риски потерь, связанных с изменением законодательства, а также некорректным юридическим оформлением документов и сопровождением деятельности Общества
  • Риски, связанные с изменением валютного законодательства.
  • Риски, связанные с изменением налогового законодательства
  • Риски, связанные с изменением правил таможенного контроля и пошлин.
  • Риски, связанные с изменением требований по лицензированию основной деятельности эмитента либо лицензированию прав пользования объектами, нахождение которых в обороте ограничено.
  • Риски, связанные с изменением законодательства об электроэнергетике.
  • Риски, связанные с изменением судебной практики по вопросам, деятельности Общества (в том числе по вопросам лицензирования), которые могут негативно сказаться на результатах его деятельности, а также на результатах текущих судебных процессов, в которых участвует Общество.
  • Риски, связанные с возможностью потери потребителей, на оборот с которыми приходится не менее чем 10% общей выручки от продажи продукции (работ, услуг).
Мероприятия по минимизации последствий риска
  • Ведение реестра акционеров ОАО «МРСК Урала» осуществляет профессиональный регистратор - АО «Регистраторское общество «СТАТУС» (АО «СТАТУС»), имеющий значительный опыт работы на российском рынке. Общество осуществляет комплекс мер, направленных на информационное взаимодействие с акционерами и полное соблюдение прав и законных интересов последних: раскрытие информации в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, проведение встреч руководства компании с акционерами для разъяснения актуальных вопросов текущей деятельности, соблюдение корпоративных процедур и внутренних документов.
  • Общество планирует свою дальнейшую финансово-хозяйственную деятельность с учетом изменений в законодательстве и с учетом имеющейся судебной практики
  • Ведется работа по усовершенствованию методологии по расчету сумм налогов к уплате и контролю ее соответствия действующему законодательству.
  • Все операции ОАО «МРСК Урала» проходят обязательную предварительную юридическую экспертизу.
  • В обязательном порядке осуществляется предварительный правовой анализ заключаемых сделок на предмет наличия оснований проведения предварительных корпоративных процедур, предусмотренных действующим законодательством и/или уставом. В случае необходимости соответствующие сделки выносятся на рассмотрение компетентных органов управления ОАО «МРСК Урала».

Риски, связанные с деятельностью Общества:

Операционно-технологический риск
Описание риска Операционно-технологические риски, влияющие на надежность энергоснабжения, связаны, в первую очередь, с высоким физическим и моральным износом электросетевых активов, нарушением условий эксплуатации и операционных режимов электросетевого оборудования, невыполнением программы ремонтов в необходимом объеме. Кроме того, факторами эксплуатационно-технологических рисков являются:
  • аварийные ситуации природного и техногенного характера;
  • снижение эффективности системы управления активами ОАО «МРСК Урала» (смещение приоритетов в обеспечении надежности эксплуатации сетей, неправильное ранжирование объектов, подлежащих ремонту);
  • переход на работу с вынужденными аварийно-допустимыми перетоками электроэнергии;
  • факторы, связанные с эксплуатацией оборудования, в том числе с предельными отклонениями от нормативно-технических требований, с ошибками оперативного персонала, с нарушением диспетчерского графика и дисциплины.
В результате реализации указанных рисков возможны как существенные экономические, так и репутационные последствия. Кроме того, указанные факторы рисков влияют на объемы потерь в электрических сетях, увеличивая расходы Общества на покупку электроэнергии в целях компенсации потерь.
Мероприятия по минимизации последствий риска ОАО «МРСК Урала» реализует следующие мероприятия:
  • Расчистка и расширение трасс ВЛ 0,4-220 кВ, реконструкция объектов электросетевого хозяйства.
  • Расширение парка резервных источников питания электроэнергией (э/э">РИСЭ), авто- и спецтехники для аварийно-восстановительных работ.
  • Актуализирована комплексная программа модернизации (реновации) электросетевых активов.
  • Проводится модернизация коммутационного оборудования и систем телемеханизации.
  • Проводится совершенствование систем сбора и передачи информации, анализ технологических нарушений, прогнозирование их последствий, включая внедрение автоматизированной системы управления ресурсами при аварийно-восстановительных работах (АСУРАВР).
  • Проводится совершенствование системы управления аварийным запасом, необходимым для проведения аварийно-восстановительных работ.
  • Усиление оснащенности мобильных аварийно-восстановительных.
  • Обучение, контроль и аттестация персонала, эксплуатирующего технологическое оборудование.
Инвестиционный риск
Описание риска Ключевыми направлениями инвестиций Общества являются реконструкция и модернизация существующих мощностей, мероприятия, обеспечивающие надежность работы электросетевого комплекса. Осуществляя свою инвестиционную деятельность, направленную на реновацию сетевой инфраструктуры, Общество сталкивается с риском снижения объемов инвестиционной программы, направляемых именно на реконструкцию. Связано, это, прежде всего с тем, что Общество направляет значительный объем средств на реализацию технологического присоединения потребителей, в том числе льготной категории. Также влияние на сокращение инвестиций может оказать сокращение выручки из-за тенденции снижения объемов энергопотребления в регионах. Реализации инвестиционных рисков могут способствовать следующие факторы:
  • сокращение энергопотребления в регионе;
  • тарифные решения;
  • высокий уровень дебиторской задолженности (в т.ч. просроченной) и, как следствие, риски сбоев в финансировании инвестиционных планов;
  • сохраняющиеся объемы технологического присоединения потребителей, в том числе, льготной категории;
  • риски непринятия регуляторами объемов выпадающих доходов от реализации льготной категории заявок в тариф;
  • отсутствие законодательных новаций на федеральном уровне, в части рассмотрения вопросов по установке справедливой стоимости одного льготного технологического присоединения, а также инициатив, повышающих ответственность потребителей;
  • снижение эффективности и обесценивания капитальных вложений при выполнении инвестиционных программ, программ инвестиционного развития и НИОКР.
Мероприятия по минимизации последствий риска
  • При включении инвестиционных проектов в инвестиционную программу Обществом осуществляется увязка с планами территориального и регионального развития. Обществом проводится утверждение объемов и источников финансирования инвестиционной программы в Минэнерго России.
  • Обществом осуществляется выполнение комплекса мер по снижению удельных инвестиционных расходов за счет оптимизации структуры инвестиционной программы, выполнения работ хозяйственным способом, применения типовых технических решений, ежегодного мониторинга удельной стоимости инвестиционных проектов, а также за счёт снижения стоимости инвестиционных проектов на этапе планирования с учетом применения оптимизированных сборников укрупненных показателей, проведения анализа проектных решений по незавершенным объектам.
  • Обществом осуществляются мероприятия, направленные на повышение качества реализации проектов, повышение результативности инвестиций в существующую сеть, снижение удельной стоимости строительства, достижение высокой загрузки вводимых мощностей, разработку и внедрение системы сравнительного анализа удельной стоимости строительно-монтажных работ и материалов, автоматизация системы управления инвестициями.

Оценка значимости рисков в 2016 г.

..
ЦЕНТР ЗАГРУЗКИ
Здесь вы можете скачать полный отчет 2016, отдельные главы в формате PDF и наиболее важные таблицы в формате Excel.
1О компании
1.1Миссия и стратегические цели
1.2Положение в отрасли
1.3Ключевые события года
2Отчет совета директоров
2.1Обращение к акционерам
2.2Создание производственного капитала
2.2.1Эксплутация сетей
2.2.2Передача электроэнергии
2.2.3Технологическое присоединение
2.2.4Развитие телекоммуникаций и IT-систем
2.2.5Инвестиции
2.2.6Инновации
2.2.7Повышение эффективности
2.3Создание финансового капитала
2.3.1Анализ доходов и расходов
2.3.2Анализ финансового состояния
2.3.3Анализ дебиторской и кредиторской задолженности
2.3.4Анализ кредитного портфеля
2.3.5Характеристика тарифной политики
3Корпоративное управление
3.1Характеристика практики корпоративного управления
3.2Система корпоративного управления
3.2.1Общее собрание акционеров
3.2.2Совет директоров
3.2.3Комитеты при Совете директоров
3.2.4Генеральный директор и Правление
3.2.5Политика вознаграждений и компенсаций
3.3Система контроля
3.3.1Ревизионная комиссия
3.3.2Независимый аудитор
3.3.3Внутренний контроль
3.3.4Управление рисками
3.3.5Безопасность и антикоррупционная деятельность
3.4Взаимодействие с акционерами и инвесторами
3.4.1Структура акционерного капитала
3.4.2 Права акционеров
3.4.3Работа на фондовом рынке
3.4.4Коммуникация с участниками рынка
3.4.5Самые часто задаваемые вопросы
3.4.6Распределение прибыли
4Стейкхолдер
4.1Работа с персоналом
4.2Работа с клиентами
4.3Работа с поставщиками
4.4Связи с общественностью и органами власти
4.5Охрана окружающей среды
5Приложения
5.1Отчетность по стандартам РСБУ за 2016 г.
5.2Отчетность по стандартам МСФО за 2016 г.
5.3Отчет по сделкам с заинтересованностью
5.4Отчет о соблюдении принципов и рекомендаций Кодекса корпоративного управления
5.5Нормативные ссылки
5.6Аббревиатуры и сокращения
7Политика конфиденциальности персональных данных